1991年6月1日，国家旅游局颁布了《旅游投诉暂行规定》。《规定》中指出，“保护旅游者或旅游经营者的合法权益，及时、公正处理旅游投诉，维护国家声誉。”　　
　　投诉是旅游活动中时有发生的一种现象。当旅游者或旅游经营者认为自己的合法权益受到侵害时，可以用书面或口头形式向旅游管理部门或各地旅游局提出投诉。　　
　　旅游者注意：投诉时应有相关证据，比如与旅行社签订的合同等。

 1、投诉者是与本案有直接利害关系的旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者和从业人员 
2、有明确的被投诉对象、具体的投诉请求和事实依据 

 1、旅游经营者不履行合同或协议
2、旅游经营者没有提供价质相符的旅游服务
3、旅游经营者故意或过失造成投诉者行李物品破损或丢失
4、旅游经营者故意或过失造成投诉者人身伤害
5、旅游经营者欺诈投诉者，损害投诉者利益
6、旅游经营单位职工私自收受回扣和索要小费
7、损害投诉者其他利益

 　　向旅游投诉机关请求合法权益的投诉时效期间为60天，投诉时效从投诉者知道或应知道权利被侵害时算，有特殊情况的，旅游投诉管理机关可以延长投诉时效期间

 　　写投诉信应本着真实的原则，如实的反映情况，根据1991年国家旅游局颁布的《旅游投诉暂行规定》，投诉信应包括以下几部分：
1、投诉者的姓名、性别、国籍、职业、单位（团体）名称、地址、联系电话。
2、被投诉者的名称、通讯地址、联系电话。
3、投诉的事实与理由。
4、具体赔偿要求。
5、与事实有关的证明材料，如合同、传真、机船车票、门票、凭证、发票等。　
　　　另外，投诉者应该按照被投诉者提出诉状副本，并依法在投诉过程中提供新证据。旅游投诉是保护自身合法利益的手段，是旅游管理机关处理旅游质量等问题的行为。

 1、投诉人必须递交书面投诉状　　
　　经审查，符合受理条件的，填写《旅游投诉审批表》报请立案。需转交各市旅游质监所调查处理的，在7日内转交，并告知投诉人。不符合条件的，在7日内以《不予受理通知书》告知投诉人。不属于管辖范围的应在7日内转相关部门，并告知投诉人。
2、旅游投诉案件审理　
　　　旅游投诉立案后，承办人以《要求书面答复通知书》通知被投诉者，同时以《决定受理通知书》通知投诉人。　
　　　对投诉状和被投诉人的书面答复进行审核，需双方提供证据的，填写《要求补正材料通知书》限时补正。　
　　　调解：旅游投诉案件，应当在查明事实、双方自愿的基础上依法调解，促使双方相互谅解，达成协议。　
　　　处理决定：一方不同意调解或调解不成的，质监部门在调查核实的基础上做出处理决定，15日内以《旅游投诉处理决定书》通知投诉者和被投诉者。